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市公安局建立情指合一、合成作战机制的探索与实践
发布时间:2016-08-31   来源:市委政法委 【浏览次数:8798 次】

为适应新形势、新要求下的现代警务工作,提升公安队伍整体作战能力,铜陵公安机关谋后而动,建立了情指合一、合成作战工作模式,近年来,在维护社会稳定、案件侦破、抓获犯罪嫌疑人等方面取得了显着成果。

一、以公安改革为契机,深化情指一体,树立指挥中心的权威性

自2014年公安深化改革以来,按照“大部制”建设思路,将市局指挥中心、办公室、信息中心合并,成立了新的市局指挥中心,优化了综合协调、情报研判和指挥调度、信息化建设等工作,初步建立了现代化指挥体系,使得警令政令统一、灵敏、高效、畅通,进一步树立了指挥中心的权威。他们的主要做法是:

(一)在信息发布权威性上下功夫。通过健全完善情报信息收集、归口汇集工作机制,指导督促各分局、各警种及时搜集掌握各类情报信息,报告警情、执行警令、反馈工作落实情况,确保全市所有动态情报信息从上到下、从下到上一体化实时流转;同时,制定警情、警令、信息发布、报送工作规范,加强警情、指挥、勤务情报信息的发布、反馈、评估工作,实现了情报信息“闭环运行”。

(二)在加强扁平化、可视化指挥上下功夫。健全各类警情处置工作,加强应急预案管理,进一步完善动静态勤务与指挥调度的工作衔接,将主城区划分11个巡防区,屯警街面、网格布警,以报警定位、警员定位、警车定位(目前,该局共有247台警用车辆装有北斗定位系统)、350M通信、PGIS警用地图为支撑,实现对基层所队、治安卡口、巡防警力等一线处警单元和勤务岗位统一指挥。同时,将全市近2000个视频和交通智能高清卡口全部接入指挥中心。安排中心专业视频巡防人员,全方位开展视频巡防,及时发布预警通报,实时指挥调度巡防警力开展巡逻防控。

(三)在加强情指联动上下功夫。指挥中心将警情和情报研判结果实时向一线警力、相关警种发布,为处警单位提供情报信息支撑,构建纵向紧密衔接、横向协调顺畅、整高效联动的情指一体化工作格局。一是将领导指令、指示和重要工作部署等纳入指挥中心日常指挥调度工作中,实现领导指令、指示和指挥调度工作联动,确保指令下达后,有记录、有结果、有反馈。二是加强与入驻指挥大厅的警种之间的警情、舆情信息双向流转。接警后,指挥中心将警情通报相关警种,做好分析、研判、处置工作;各警种发现警情时,第一时间向指挥中心报告,由中心根据实际情况发出预警,指令案(事)件主责警种介入处置

(四)在社会联动上下功夫。加强与市长热线、政府部门以及社会服务机构联动,建立联系机制,形成社会职能管理和服务机构共同参与非紧急求助警情联动处置体系。一是在接报警平台设置政府相关部门或社会服务机构联系电话,将非警务性报警流转至政府相关部门或社会服务机构,以减少非警务活动出警二是搭建“互联网+”微警务平台,将公安便民服务项目与社会服务机构项目挂钩,进一步拓展服务范围,提升服务效能,目前,我市微警务平台共有注册用户8000多人,其中,活跃用户2000多人。

二、以实战化为核心,实行多警联动,建立合成作战体系。

(一)整合力量,盘活警务实战资源为实现 “一切面向实战、一切为了实战”理念,该局建立了合成作战中心,设在新的指挥大厅,合成作战中心设置了情报、刑侦、宣传、治安、反恐、网安、交警等作战席位,接入了警种专业系统、集成专业警种资源力量,为案件侦破、事件处置、基层需求提供全方位服务支撑,形成“拳头”效应。建立了《铜陵市公安机关合成作战工作机制》,提升了各警种合成作战能力和情报信息落地转化效能,截止目前,公安机关通过合成作战机制抓获犯罪嫌疑人31名、破获案件89、查找失联人员7名。

(二)突出“视频巡控”工作,提升视侦手段转化实战成效的能力主要体现在“事前预警”、“事中处置”和“事后查找”三种视频侦查模式上:一是对违法犯罪的线索或过程进行实时锁定跟踪。二是对案发后由案到人的线索研进行判侦查,通过视频监控调取、回放、排查等,对案件进行图像分析,搜作案过程,甄别嫌疑人体貌特征、作案轨迹、作案工具等。三是在违法犯罪行为发生前,主动开展由人到案的视频侦查研判,对监控信息进行过滤整合,查找可疑线索,研究特征规律,最终落实到案件预警、案件串并、证据搜集等警务侦查活动上。该项工作开展以来,直接抓获各类嫌疑人9名,处置各类群体性事件4起。

(三)以会商提升效能。推行情报信息归口管理和情报会商研判机制,将相关警种的情报信息一律汇聚到合成作战中心,通过研判会商,开展集中研判,研判结果和指令由中心统一报送、即时发布、限时完成,实现了全市各类情报信息的全面掌控、综合分析与勤务指令的集成下达、高效处置。2016526日,指挥中心收到网安支队报送的有色“三五”人员信息后,立即启动合成作战机制,进行集中会商处置,530日上午9时,有色三五人员80余人再次到有色公司聚集,因该局事前准备充分,在公安机关的劝解下,聚集人员陆续离开现场,事件得到圆满妥善处理,处置现场始终平稳有序。

三、以信息化为基础,优化研判支撑,提升了联合指挥的效能。

(一)以信息化建设为突破,强化龙头作用。指挥中心成立以来,先后投入2000余万元用于指挥中心硬件和系统平台建设,共有44个系统与指挥中心平台实现了对接,做强了情报研判、指挥调度、应急联动、数据服务等功能,打造统一指挥、统领全警、科技支撑、高效运转的指挥中枢和大脑,奠定了110指挥体系在整个警务实战、治安防控工作中的龙头地位。

(二)向科技要警力,构建了新型联合指挥系统。按照“立足实战,逐步建设”的原则,坚持高起点规划,高标准建设,健全了警务信息综合应用平台、110接处警、350兆有线无线通信、治安监控图像、警务地理信息、卫星定位等系统,并构建与之相配套的实战应用机制,为新型指挥系统建设提供保障;整合了警务、信息资源,建立起由有线网络指挥体系、无线集群指挥体系、音视频指挥体系为主的现代公安信息化组织指挥系统,通过直接快速下达指令,实行“点对点”和“可视化”指挥调度,构建了集“直接指挥权、先期处置权、装备调用权、检查督办权、通报协调权、信息归口权”为一体的新型信息化联合指挥系统;通过联合指挥系统的建立,实现特殊情况下的直接指挥调度,缩短任务执行的时间,真正做到纵向减少层级,横向畅通指挥,一步提高了处置效率和快速反应能力。

(三)信息化建设的深度应用,提升核心战斗力。一是深化合成作战平台整合应用,实现了指挥中心与专业警种信息共享,实现了综合研判与专业研判、情报与行动的常态化、无缝化对接,打牢信息化建设基础,实现了情指对接、指勤对接、研处一体、闭环运行。二是突破资源瓶颈,加大社会信息资源整合力度,突破行业、系统和地域管辖限制,将海量的社会信息资源融入公安“大情报”体系,目前,该局共录入各类社会资源信息2000余万条,提高了情报导侦的准确率和成功率。三是坚持数据全整合、手段全接入、研判全合成,将各警种网络平台、信息资源全部接入110指挥中心,进一步完善和规范信息系统工作运行机制,明确责任任务,健全考核体系,为全市提供全天候实战服务。

 
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